Jubilados

Cómo es el plan del Gobierno para pagarles a los jubilados

Un interesante trabajo que evacua las dudas que surgen a la hora de analizar el gigante plan del Gobierno que beneficia a los jubilados

DYN10, BUENOS AIRES 28/05/2016, EL PRESIDENTE DE LA NACION, MAURICIO MACRI, VISITO EL CENTRO DE JUBILADOS "SAN IGNACIO DE LOYOLA", ESTA MAÑANA EN LA LOCALIDAD BONAERENSE BOULOGNE.
FOTO:DYN/PRESIDENCIA.

El viernes pasado, el presidente Mauricio Macri anunció formalmente el plan para pagar lo que se asume que es una deuda del Estado con muchos jubilados, y que fue preparado por funcionarios de la Anses, organismo a cargo de Emilio Basavilbaso, y de la jefatura de gabinete.

El diario La Nación, preparó un interesante cuestionario para evacuar las dudas que muchos hoy tienen:

-¿A quiénes incluye el Programa de Reparación Histórica?

-Hay tres grupos de jubilados que están contemplados en el plan oficial. El punto en común es que son personas a quienes se les pagan haberes mensuales que, en función de lo dicho por fallos de la Corte, son más bajos de lo que deberían ser. El primer grupo está integrado por quienes ya obtuvieron una sentencia firme a su favor, que son unos 40.000 casos, aunque en los próximos días se sumarían hasta 30.000 más, según la Anses. En un segundo grupo están quienes tienen su juicio en trámite (hay unos 380.000 expedientes). Finalmente, el plan apunta a quienes no hicieron un reclamo judicial (pero la Anses entiende que cobran de menos).

-¿A qué sentencias de la Corte se refiere el programa?

-La judicialidad creció de manera exponencial en la última década, y eso ocurrió por los efectos de la inflación y la falta de una respuesta adecuada del Estado al problema del deterioro del valor de los ingresos. Las sentencias de la Corte a las que ahora se busca responder en forma generalizada son cuatro: las de las causas Badaro, Elliff, Sánchez y Monzó. La gran mayoría de los casos tiene que ver con Badaro y Elliff, que fueron reclamos originados, justamente, por cuestiones de la década pasada. En Badaro, los jueces dispusieron que entre 2002 y 2006 (años en que la decisión política fue recomponer solamente las jubilaciones mínimas) todos los haberes debieron haber subido según la evolución de un índice salarial que había crecido, en el período, un 88,6%. La causa Elliff está referida a cómo deben actualizarse los salarios que se toman en cuenta para el cálculo del haber inicial (una parte de esa fórmula tiene en cuenta el promedio de ingresos de los 120 meses previos al retiro); no actualizar adecuadamente esos valores históricos, sobre todo en épocas de inflación, provoca que al hacer la cuenta se obtenga un ingreso mensual subestimado.

-¿Qué derechos se reconocerán?

-Por un lado, aumentará el haber mensual. Y por el otro, sólo para quienes hayan hecho juicio (tengan o no sentencia firme) se abonarán retroactivos.

-¿Habrá topes en la suba del haber mensual?

-Sí. El sistema tiene hoy un ingreso máximo mensual de $ 36.330, que subirá en septiembre por la ley de movilidad. Y ese tope se aplicará.

-¿Cómo sería el pago para quienes ya tienen sentencia firme?

-Hoy la Anses está obligada a pagar lo que ordena un fallo judicial en un plazo de 120 días hábiles. Sin embargo, los funcionarios admiten que eso no se está pudiendo cumplir. Por eso, dentro de la declaración de una situación de emergencia, la ley habilitaría un mecanismo de pago en cuotas del retroactivo si así lo avala el jubilado. Se pagaría un 50% de la deuda en el primer mes y el resto en 12 cuotas trimestrales. Estos montos se actualizarían según la movilidad.

-¿Y para quienes están en juicio?

-Para estos casos se prevén iguales condiciones de pago del retroactivo, además de la recomposición inmediata del haber: 50% de la deuda pagada al contado y 50% en 12 cuotas trimestrales. La condición es que la persona renuncie a su demanda. En muchos casos, la deuda no se abonaría en su totalidad, ya que habría un límite de cuatro años para el pago de retroactivos. ¿Qué significa eso? Cuando un jubilado gana un juicio por reajuste, la corrección de los haberes (para calcular el retroactivo) se hace hacia atrás en el tiempo y hasta dos años antes del inicio del reclamo. Y se consideran, claro, los años que duró la demanda. Así, si acepta el plan alguien que lleva seis años esperando la resolución de su caso, perdería el retroactivo correspondiente a cuatro años. Y si llevaba dos años de espera, sí recibiría la totalidad del monto.

-¿Y las personas sin demanda?

-En la Anses estiman que hay alrededor de 1,8 millones de pasivos que tienen su haber mal calculado y que no hicieron juicio. La propuesta es mejorar esos ingresos mensuales. Para estos casos no está previsto el pago de retroactivos. Este ajuste (al igual que ocurrirá con quienes tienen juicio) no se haría en forma automática, sino que solo se efectivizaría con un acuerdo explícito del titular de la prestación, que se comprometería a no iniciar un juicio.

-¿Se pagará impuesto a las ganancias por lo cobrado?

-Sí, en caso de corresponder. El jubilado podrá optar entre dos criterios para concretar el pago de la obligación fiscal, según se le propondrá.

-¿Cuál será el mecanismo para adherir al programa ?

-A partir de la vigencia de la ley, quienes quieran podrán inscribirse en la página Web de la Anses, ingresando con la clave de seguridad social. El organismo le mostrará entonces su posible nuevo haber y, en caso de corresponder, el posible monto de las retroactividades.

-¿Cómo se obtiene esa clave?

-Puede obtenerse en cualquier momento desde la opción Mi Anses de www.anses.gob.ar. Más allá de este plan en particular, es una clave que le permite a cualquier trabajador o jubilado acceder a información personal o iniciar determinados trámites. Hay que tener en cuenta que el sistema hará algunas preguntas sobre la situación laboral/previsional de quien la esté tramitando.

-¿Habrá que firmar acuerdos?

-Sí, una vez revisados los números y aceptado el plan, el jubilado deberá firmar un acuerdo en el que se compromete a desistir del juicio en trámite o a no iniciar uno nuevo. Ese pacto deberá ser homologado en la Justicia, en el fuero de la Seguridad Social. Todo el plan de pagos, que busca reducir el stock y evitar nuevos litigios, fue hablado con jueces previsionales y de la Corte Suprema, que le hicieron un pedido a los funcionarios de la Anses: no apelar más las causas de quienes sigan con sus juicios.

-¿Será necesario un abogado?

-Sí, se prevé que cada jubilado adherente tenga su representante, incluso quienes no hayan hecho juicio (y los honorarios estarán a cargo de la Anses).

-¿Hasta cuándo se podrá optar?

-El proyecto de ley prevé un plazo de vigencia del sistema de tres años, prorrogable por tres años más.

-¿Y quienes no acepten?

-Seguirán en la misma situación en la que estén, cobrando lo mismo. Podrán iniciar un juicio en caso de no haberlo hecho aún. Y finalizado el mismo, la Anses estará obligada a acatar la sentencia.

-¿Habrá un orden para el pago?

-Según se informó, habrá un orden para los pagos y se dará prioridad a los mayores de 80 años y a las personas enfermas. Y una reglamentación establecería también otros parámetros por considerar, como el monto del haber mensual, la antigüedad del juicio, etcétera.

-¿Cambiará algo para quienes se jubilen de ahora en más?

-La Anses anunció un cambio en la forma de calcular las nuevas prestaciones. Esto tiene que ver con la aplicación del ya mencionado caso Elliff. La modificación está en el índice que se usa para actualizar el valor histórico de los salarios usados en la fórmula de cálculo del haber inicial. Una parte de la prestación se calcula considerando el promedio de los últimos 120 ingresos percibidos antes del retiro. Como se trata de un período largo (y aun cuando no lo fuera) es fundamental la forma en que se hace la actualización, más aun en tiempos de inflación. Desde marzo de 2009 se usa el índice de movilidad jubilatoria, el mismo por el que hoy todos los haberes a cargo de la Anses se recomponen dos veces por año, en marzo y septiembre, en función de una fórmula definida por ley. Ese índice se seguirá usando para esos períodos, en tanto que de febrero de 2009 para atrás se usará un indicador llamado Ripte, que elabora el Ministerio de Trabajo en base a las remuneraciones declaradas por los empleadores.

-¿Habrá otros cambios en el sistema jubilatorio que gestiona la Anses?

-No en lo inmediato, pero sí dentro de un tiempo. El Poder Ejecutivo le propondrá al Congreso la creación de un Consejo de Sustentabilidad Previsional, que tendrá a su cargo la elaboración de un proyecto de ley con un nuevo régimen previsional “universal, integral, solidario y sustentable” (según las palabras con las que se lo anunció). El grupo funcionará bajo la órbita del Ministerio de Trabajo y tendrá un plazo de tres años para preparar la iniciativa.

-¿Qué pasará con los jubilados que tienen juicios por causas no contempladas en el plan?

-La respuesta de la Anses es que es un tema que está “en estudio” y que la propuesta actual incide en el 90% de los reclamos. Entre otros, están fuera del programa las personas afectadas por la aplicación de topes que fueron declarados inconstitucionales, y los ex afiliados al régimen de capitalización que, por cobrar sus prestaciones bajo la modalidad de una renta vitalicia, no tienen garantía de haber mínimo ni movilidad (algo que la Corte ya declaró inconstitucional).

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